河南省地震局關(guān)于印發(fā)區(qū)域性地震 安全性評價(jià)工作管理辦法（試行）的通知

時(shí)間：2020-08-11 09:58:00來源：

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)應(yīng)急管理局，機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位、各地震臺：

現(xiàn)將《河南省區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省地震局

2020年7月16日

河南省區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作管理辦法（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《河南省防震減災(zāi)條例》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2019〕10號）、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域性地震安全性評價(jià)管理工作的通知》（中震防函〔2020〕2號）和《區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作大綱》（中震防函〔2019〕21號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作，適用本辦法。

本辦法所稱開發(fā)區(qū)，是指自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)、功能區(qū)。

本辦法所指區(qū)域性地震安全性評價(jià)，是指對土地規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確的區(qū)域開展的地震安全性評價(jià)。

第三條區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)以企業(yè)和工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，以提供簡約便捷的公共服務(wù)為目標(biāo)，根據(jù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及開發(fā)區(qū)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等實(shí)際情況，針對已明確具體功能規(guī)劃區(qū)域，有序推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四條區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵從科學(xué)、合理、安全的工作原則，即科學(xué)確定評估結(jié)果，合理確定工作流程，確保建設(shè)工程地震安全。

第五條區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果適用于區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程選址、抗震設(shè)防要求確定，也可以作為開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃及防震減災(zāi)對策制定等工作的科學(xué)依據(jù)。除國家特別規(guī)定的需要開展地震安全性評價(jià)的項(xiàng)目外，對落戶區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，不再單獨(dú)進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作。

第六條區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作由各縣（市、區(qū)）人民政府或開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)域評估工作管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，以政府購買服務(wù)的方式委托具備從業(yè)條件的地震安全性評價(jià)單位（以下簡稱“評價(jià)單位”）承擔(dān)區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作，評價(jià)單位及時(shí)將合同簽訂、方案編制、進(jìn)度安排等情況書面報(bào)送項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門。

第七條在全省開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作按照中國地震局《區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作大綱》（中震防函〔2019〕21號)實(shí)施。

評價(jià)單位對評價(jià)結(jié)果終身負(fù)責(zé)，評價(jià)單位的法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告主要編寫人是評價(jià)結(jié)果直接責(zé)任人。

第八條區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)規(guī)定，確保工作質(zhì)量。

（一）區(qū)域性地震安全性評價(jià)承擔(dān)單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和我省有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的工作能力和水平。

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告主要編寫人應(yīng)當(dāng)具有地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)高級職稱，并具有地震安全性評價(jià)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（三）區(qū)域性地震安全性評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告主要編寫人簽名，評價(jià)單位或者機(jī)構(gòu)加蓋公章。

（四）區(qū)域性地震安全性評價(jià)承擔(dān)單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供成果報(bào)告、技術(shù)圖件、數(shù)據(jù)庫和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的使用說明書，對用戶使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，并提供后續(xù)的系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)支持。

第九條區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作主要包含方案編制、實(shí)施評估、結(jié)果審查、成果移交等階段（工作流程見附件），具體包含工作：

（一）方案編制階段

根據(jù)區(qū)域性評估工作推進(jìn)要求，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其相關(guān)部門擇優(yōu)選擇技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的評價(jià)單位承擔(dān)。評價(jià)單位在資料收集和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，按照《區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作大綱》（中震防函〔2019〕21號）技術(shù)要求,結(jié)合開發(fā)區(qū)的規(guī)劃及現(xiàn)場施工條件，確定區(qū)域性評估工作目標(biāo)區(qū)范圍及重點(diǎn)工作區(qū)域，完成區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作實(shí)施方案的編制。

（二）實(shí)施評估階段

區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)區(qū)主要斷層活動(dòng)性鑒定、地震危險(xiǎn)性分析、地震動(dòng)參數(shù)評價(jià)和地震地質(zhì)災(zāi)害初步評估。其基本工作內(nèi)容包括：區(qū)域地震活動(dòng)性和地震構(gòu)造評價(jià)，近場區(qū)地震活動(dòng)性和地震構(gòu)造調(diào)查和評價(jià)，目標(biāo)區(qū)主要斷層勘查和活動(dòng)性鑒定，地震動(dòng)預(yù)測方程確定，目標(biāo)區(qū)概率地震危險(xiǎn)性分析，目標(biāo)區(qū)場地地震工程地質(zhì)條件勘查、土層波速與非線性參數(shù)測試，土層模型建立、場地地震反應(yīng)分析與地震動(dòng)參數(shù)確定等。建立目標(biāo)區(qū)地層數(shù)據(jù)體和多參數(shù)地震動(dòng)參數(shù)數(shù)據(jù)體，編制成果報(bào)告，建設(shè)區(qū)域性地震安全性評價(jià)服務(wù)系統(tǒng)。

（三）結(jié)果審查階段

區(qū)域性地震安全性評價(jià)成果的技術(shù)審查,由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)組織，技術(shù)審查按照《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域性地震安全性評價(jià)管理工作的通知》（中震防函〔2020〕2號）規(guī)定的“區(qū)域性地震安全性評價(jià)報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)（暫行）”有關(guān)要求進(jìn)行。審查專家應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域性地震安全性評價(jià)技術(shù)審查要點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，出具是否符合區(qū)域性地震安全性評價(jià)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的書面審查意見。

未通過技術(shù)審查的，評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照專家組意見，對成果補(bǔ)充修改后，重新進(jìn)行技術(shù)審查。通過技術(shù)審查的，評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組提出的意見對成果進(jìn)行修改完善。經(jīng)完善后的區(qū)域性地震安全性評價(jià)成果方可提交使用。

評價(jià)單位應(yīng)及時(shí)提交技術(shù)審查申請,報(bào)送技術(shù)審查材料，技術(shù)審查時(shí)限為15個(gè)工作日，報(bào)告修改時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

（四）成果移交階段

評價(jià)單位應(yīng)及時(shí)將通過技術(shù)審查的工作成果提交委托（組織）單位使用，同時(shí)按要求移交全部檔案資料。

評價(jià)單位應(yīng)在項(xiàng)目通過技術(shù)審查30日內(nèi)將全部數(shù)據(jù)與成果資料提交省地震工作主管部門和項(xiàng)目所在地市級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門備案。提交技術(shù)審查材料應(yīng)包括成果圖件、竣工報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施方案和質(zhì)量保證大綱，以及原始記錄資料、實(shí)際材料圖、階段性報(bào)告等。

第十條已經(jīng)完成區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作的地區(qū)，若國家發(fā)生重大政策調(diào)整、重大技術(shù)革新或者重大背景地震、地震構(gòu)造重大發(fā)現(xiàn)或者國家發(fā)布了新的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的，評價(jià)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對原評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)合結(jié)果經(jīng)省地震工作主管部門技術(shù)審查通過后，方可繼續(xù)使用。區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果及抗震設(shè)防要求不得隨意降低。

第十一條對于完成區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作的開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目,開發(fā)區(qū)所在同級負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)工程類型,指導(dǎo)協(xié)助開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定相關(guān)制度，在土地出讓或劃撥前書面告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)單位書面承諾使用評價(jià)結(jié)果。

第十二條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作，依法依規(guī)開展下列行為的監(jiān)督檢查：

（一）開發(fā)區(qū)是否按照規(guī)定開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作；

（二）評價(jià)單位開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)現(xiàn)場工作是否符合法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容；

（三）評價(jià)單位是否存在偽造區(qū)域性地震安全性評價(jià)成果的行為；

（四）評價(jià)單位是否存在涂改、偽造區(qū)域性地震安全性評價(jià)書面技術(shù)審查意見的行為；

（五）區(qū)域性地震安全性評價(jià)成果在開發(fā)區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管事項(xiàng)。

第十三條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門應(yīng)當(dāng)建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，查處違法違規(guī)行為，并將本地區(qū)區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果及抗震設(shè)防要求監(jiān)管等有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省地震工作主管部門。

第十四條本省行政區(qū)域范圍內(nèi)其他類型的開發(fā)區(qū)可參照本辦法實(shí)施。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。